9月25日,福建省尤溪县洋中镇陈某收到了一份尤溪法院送达的法律文书——尤民确字第1号,该文书的标题是“福建省尤溪县人民法院人民调解协议确认书”,看到该文书陈某马上打电话给尤溪法院诉调衔接办公室赖诗国法官“……看到法院的印章我就放心了,谢谢赖法官……”。
今年,福建省尤溪县法院与尤溪县司法局联合制定《人民法院委托人民调解民事案件的实施办法》和《人民调解协议司法确认实施办法》,率先大胆实践法院与人民调解组织两家联手化纠纷新途径。这是尤溪县法院近年来积极参与指导人民调解,构建大调解工作格局,与人民调解组织的又一次大胆尝试,该举措是法院委托人民调解组织调解案件,调解所达成的协议经当事人申请,由法院审查后予以确认其效力,给协议双方吃下“法律的定心丸”的方法。该举措实现了人民调解组织的基层优势与人民法院公信优势的互补,使人民调解与诉讼调解在制度上和实践中真正实现无缝对接。

尤溪法庭与警方创制“治安联调宗旨”十大网赌网站。为了进一步贯彻落实《三明市公安局、三明市司法局关于在基层派出所设立人民调解工作室的通知》和《尤溪县全面构建“大调解”工作体系,预防化解社会矛盾工作意见》,9月18日上午,福建省尤溪县人民法院携手尤溪县公安局在城关派出所率先挂牌成立“治安联调中心”。
该联调中心内设有公安派出所治安调解室、人民调解室和法院司法确认工作室。该中心成立后,一般性治安纠纷、符合刑事和解条件的刑事案件以及民间邻里纠纷等,就可以及时由公安民警、人民调解员进行调解,达成协议的由法院就地予以司法确认;对于复杂疑难案件,由法院挂点联系法官进行指导调解,使治安纠纷和邻里纠纷化解在诉前。为了确保调解的法律效力,尤溪法院与尤溪县公安局还联合下发了《关于对治安调解协议进行司法确认的实施意见》,以规范治安调解协议的司法确认程序。
“治安联调中心”的设立,为百姓搭起了解决邻里纠纷的新平台,实现了治安调解与司法调解、人民调解的无缝衔接,有助于定争止纷,进一步促进朱子和谐诉讼建设。

福建省尤溪县地处闽中,是福建山区第一大县。老百姓有了矛盾纠纷找地方调解难,付诸诉讼更难。为解决这一难题,尤溪县人民法院经过多年摸索,逐步建立起了“党委领导、政府主导、法院推动、部门联动、社会参与”的多元化纠纷解决模式。
2017年以来,尤溪全县共有矛盾纠纷17628件,通过多元化解共调处12701件,调解成功率达72.05%。
强设计:四级平台建设有层次
“这是您被拖欠的16667元工资,请您清点后,签字确认领取。”在尤溪法院,吴女士接过法院工作人员送上的执行款,笑容满面:“真没想到,这么快能拿到钱。”
这样的成果,得益于尤溪法院积极推动建立的党委领导、政府支持、多部门参与的“四位一体”工作平台。尤溪法院在县政府成立“1+N”联合调处中心,将多元化解工作列入为民办实事项目,对调解员实行量化考核,“以案定补”,法院派员入驻该中心。在乡镇,建立业务庭与乡镇联系制度,在乡镇社会服务管理中心设立诉非衔接窗口,公布法官联络方式,专人负责诉前调解、法律咨询和诉非衔接等工作。在村居,依托法官工作室,深化法官联系村居制度,深入村居重点开展法治宣传教育和排查化解矛盾等工作。在法院内部,成立诉非衔接中心,配备3名工作人员,负责内外协调诉非衔接、联络等事务,掌握诉非衔接工作动态。
吴女士的案件立案后,诉非衔接中心立即将案件转给了熟悉该片区情况的法官工作室驻点法官,驻点法官立刻联系了双方当事人,进行调解,当天工厂老板就履行了义务。
全覆盖:矛盾纠纷调处不出村
“我的田与隔壁的鱼塘产生了用水矛盾,他们不让我用水沟的水灌溉,能不能快点帮我解决一下,我还等着插秧呢。”胡厝村村民老胡焦急地说。诉讼服务中心导诉员了解情况后,引导老胡准备了相关材料,将案件转入诉前调解程序,最终法官、调解员通过视频指导调解系统,帮老胡解决农地用水问题。
尤溪法院积极争取县委县政府支持,县财政投入40万元,建立县、乡镇、基点、村居四级调解指导视频系统,每个视频点可以与任何的视频点进行对话、交流、互动,实现了对矛盾纠纷的视频联调、视频指导、视频会诊,以及进行视频培训、视频咨询、视频普法宣传,做到矛盾早发现、民调早介入、纠纷早化解。目前已建立县级平台2个,乡镇平台17个,村级平台19个,基点平台5个,通过该系统调解案件562件。同时,县财政每年划拨300万元专款用于执行应急救助、30万元专款用于涉法涉诉救助,为生活困难的申请执行人、当事人提供临时性垫付帮助和司法救助。
壮队伍:培育乡村解纷“外援团”
“没想到我们之间借钱的事情,还麻烦到了我们村的老支书。老支书说得对,乡里乡亲的,不能伤了和气。”两位村民在尤溪法院特邀调解员的调解下达成还款协议,握手言和。
尤溪法院制定《尤溪县人民法院特邀调解工作规程》,聘请22个特邀调解组织和40名特邀调解员,建立起一支分布于各乡镇,涵盖人大代表、政协委员、退休法律工作者、律师、教师等各行业的特邀调解员队伍。为提高调解员的业务水平,尤溪法院设立人民调解指导微信群,人民调解微信群主要由法官、司法所干部、人民调解员、特邀调解员等76人组成,成员通过该群反馈调解问题,分享调解经验。该群已远程指导人民调解员调解558人次,推送分享司法解释、经典案例等文章736篇。同时,建立法官挂点联系乡镇制度,32名法官分别挂包15个乡镇,经常性地对调解组织、调解员进行法律业务指导、个案调解指导和规范调解协议书的制作。